在哪個朝代建立開始行省制度的呢
1、行省制起源於元朝,忽必烈在朝廷設置中書省以統領全國政務問題,在地方又各設10個行省,全部由中書省管轄。元人虞集曾說:“中書省以治內,行省以治外”。據《元史》記載“行中書省掌國庶務,統郡縣,鎮邊鄙。”中書省規定行省不僅擁有地方政權,還保留有軍權與財政權,稅務只需上交七成即可。
2、忽必烈在開創行省制時就規定中央只有中書省,且地位要遠遠高於地方行省。中書省除了處理全國政務問題之外,還牢牢掌控着黃河以北的龐大地區,不是任何一個行省可以比擬的。一旦地方政權出現變化,中書省的軍隊就可直接渡過黃河,以絕對的優勢迅速做出應對。
3、不僅如此,中書省爲了防止行省的長官權利過重,就採取了分權制衡的策略,將行政權、財政權、軍事權、司法權等權利掌握在不同官員的手中,甚至某些行省官員由中書省直接任命,在根本上杜絕了其他行省長官的拉攏。在一些重要政務的處理上,官員們要經過集中討論之後才能決定,有時候哪怕行省的最高長官提出某些想法,但在討論時官員們說了一些不適宜的話,甚至在暗地裏向朝廷進行彙報,行省長官只能被迫公開處理。
4、元朝早在行省劃分之時,就一改以前根據山川河流而劃分的原則,故意將各地區的行政區域胡亂割裂,造成犬牙交錯的局面,比如劃分江西行省時,就納入了江浙福建的部分土地,使得地方行省失去了叛亂的先決條件。除此之外,元朝還設置了嚴密的監察制度,在全國範圍內設立肅政廉訪司,在《元典章》中就有這麼一段記載“每道設官八員,除二使留司以總制一道,餘六人分臨所部,如民事、錢穀、官吏奸弊,一切委之。
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